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海洋油气管道;ち⒎ㄐ杓铀偻平
2023年06月05日 11:47   泉源于:意大利贵宾会   作者:本刊记者 陆晓如   打印字号
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  ——专访天下人大代表,中海油天津分公司党委书记、总司理阎洪涛

 

  因;ち⒎ㄈ笔,海洋管道面临遭受破损的重大危害,急需加速推进立法;。

 

意大利贵宾会 - 意大利贵宾会会员中心  近年来,我国海上油气田产量呈爆发式增添。2019年,海内原油产量止跌回升,海上油田原油增产量占天下增量的一半以上。2020年,我国海上油气产量突破了6500万吨油气当量。近三年,海内原油产量增量的近8成来自海上油田。

  海上油气田已毫无悬念地成为了海内油气产量增添的主力军,海上油气生产已经成为不可或缺的能源增添极。可是,作为海洋油气开发不可缺氨赡要害设施之一,海洋石油自然气管道(以下简称海洋管道)却因;ち⒎ㄈ笔,面临着遭受破损的重大危害。

  为加速推进海洋油气;ち⒎,增进海洋管道;,今年天下两会时代,天下人大代表,中海油天津分公司党委书记、总司理阎洪涛带来了相关建议。

  一条生命线

  意大利贵宾会:阎书记,您好!据悉,今年两会时代,您带来了《关于加速推进海洋油气管道;ち⒎ǖ慕ㄒ椤。讨教动因是什么?

  阎洪涛:海洋管道是开发海洋石油、自然气不可缺氨赡要害工程之一,被称为“海洋油气田生命线”。

  现在,我国铺设的种种规格的海洋管道近500条,总长度近1万公里,主要漫衍于渤海、南海和东海。由于80%的海洋管道位于用T硕等缘暮S,遭受第三方破损的危害日趋增大。

  据不完全统计,自2000年至今已经爆发了20余起海洋管道遭受第三方破损事故,基本上是挖沙、抛锚、施工等运动导致的。

  海洋管道损坏走漏效果较为严重,不但污染危害海洋生态情形,还可能影响渔民生产稳固及社会秩序,急需给予;。

  意大利贵宾会:我国已经出台有《石油自然气管道;しā,为何还要就海洋管道的;ぴ倭⒎?

  阎洪涛:虽然《石油自然气管道;しā2010年已经出台,适用于我国境内运送石油、自然气的管道及管道隶属设施的;,可是海洋管道;び肼降毓艿辣;で鸾洗。

  该法第六十条明确授权国务院可以凭证海上石油、自然气管道的详细情形,制订海上石油、自然气管道;さ奶厥饣。原国务院法制办、国家海洋局也曾组织过海洋管道;ち⒎ㄊ虑,具备了较为扎实的事情基础,但由于国务院机构刷新而导致事情中止。

  海洋管道;す叵倒睬寰,急需国家以立法加以包管。

  三大缺乏

  意大利贵宾会:凭证您的视察研究,我国海洋管道;け4婺男┤狈?

  阎洪涛:首先,海洋管道;さ念肯翟鹑尾环竺魑。

  海洋管道铺设区域规模较广,既包括海洋管道上岸区域,也包括地方政府有统领权的12海里内海,还包括12海里外专属经济区和大陆架以及渤海中部。涉及的治理主体包括国务院多个部分、地方人民政府以及已经纳入到武警总部序列的中国海警局。海洋管道企业包括三大石油公司等社会主体。

  但现在国务院相关部分、地方政府以及企业的海洋管道;ぶ霸鸩⒉磺逦。国务院和地方机构刷新已经到位,有须要通过立法明确企业和政府部分的;ぶ霸,做到权责清晰。

  其次,海洋管道;び肫渌煤O钅康男髦贫炔环蠼∪。

  随着海洋开发历程的一直加速,工程建设、交通航运、养殖捕鱼、生态;ひ约肮谰碌扔煤T硕牒Q蠊艿澜ㄉ璞;ぶ涞目占涑逋蝗找嬖鎏。

  好比,港珠澳大桥跨越了崖城气田向香港输气的海洋管道。在最初设计中,其桥墩与管道的最近距离仅为17米。建设历程中的打桩和抛锚作业、运营历程中的桥上落物和管道悬跨等危害,都可能导致海洋管道的爆裂和自然气的爆炸与燃烧。

  因此,需要以立法来明确管道的专门廊道、项目间协调原则及方法、项目间分担管道;ぴ鹑蔚暮侠矸值;频,规范开发与;ぶ刃。

  第三,海洋管道;さ娜刺踔卫砣杂写晟。

  海洋管道;な且幌钕低承怨こ,贯串设计、建设、运行等全历程,涉及到海洋管道质量监视、海洋管道;で琛⒑Q蠊艿狼寰财拦馈⒂嬉导按靶形娣丁⑽シㄐ形募嗍哟Ψ值榷喔龌方,需要各个领域协调一致,综合施策。

  好比,海洋管道无法在水面做出有用标识,且部分担道由于洋流作用,;げ闳找姹淝,有些管道甚至裸露于海底。为提醒船舶推行注重义务,阻止损坏海底管道,需要在海图上对管道位置予以标注,但现在此项步伐在立法上仍是空缺。

  由于现在海洋管道;な虑槲醋龅饺滔低承灶肯,因此急需以立法形式,明确各行业主管部分以及企业的;ぶ霸,确保;ず皖肯抵霸鹈魑轿。

  两项建议

  意大利贵宾会:为加速推进海洋油气管道;ち⒎,您有何建议?

  阎洪涛:海洋管道;な虑楣叵档焦夜睬寰病⑸缁嵛裙獭⑸樾吻寰。我公司在强化企业;ぴ鹑蔚耐,深感油气管道;な虑樾枰缁崤浜霞尤,并以立法作为包管。

  因此,建议将海底管道;ち⒎ㄗ魑⒎ㄖ氐阆钅,整合海底管道铺设、用海审批等运动,重新启动海洋石油自然气管道;ち⒎,明确划定海底管道;は煊方诘闹鞴懿糠旨爸霸稹⒐艿辣;さ那恐菩院驼ト⌒砸蟆⒐艿辣;さ钠笠翟鹑巍⒐艿辣;さ氖忠詹椒サ。

  意大利贵宾会:立法不是一蹴而就的事。在;ずQ蠊艿赖闹绰衫虺鎏ㄇ,您以为应怎样增进海洋管道;?

  阎洪涛:思量到海洋管道;ち⒎ㄊ奔浣铣,要经由充分论证、立法协调及普遍征求意见等程序,并经国务院常务聚会审议后出台,但海洋管道;ぞ哂薪羝刃,因此建议政府相关部分团结出台海洋管道;さ恼策文件,知足海洋管道;さ南质敌枨,并为立法事情积累履历。

  责任编辑:陆晓如

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